点击“服务”页面，弹出来的是打不通的办公电话、冷冰冰的办事地址，或者是空白页面、绕七绕八的其他部门页面？想要搜索政策结果搜出来领导讲话和视察动态？够了，政府网页可以更好的。
今天，南方周末去参加了一场发布会，会后还有各路专家信息量满满的演讲。这场会议的主要议题是给全国的政府网站打分——发布2015年中国政府网站绩效评估总报告。南方周末知道你们想吐槽已经很久了，在后台回复“成绩单”，各位俊杰就可以看到政府网站的详细排名噢。来看看你的家乡政府网站排第几。
政府网站哪家强？
国家部委网站哪家强？根据中国软件评测中心对71个国家部委网站做的评估结果，排在第一的是商务部。国家质检总局、国家税务总局、国家林业局、交通运输部分列第二至第五名。这是该中心第十四次发布这样的评估报告。南方周末注意到，从2004年开始，商务部一直都在部委网站的评估中名列第一。
商务部的成绩为什么可以那么拽？商务部电子商务和信息化司公共服务处处长石伟光在发布会上介绍，“我们的信息量和访问量都非常大，常常有各个司局打电话来说，他们需要更多栏目”。石伟光说，这个网站每天的信息量都很大——日均957（条），访问量日均3467万，“各个地方的商务单位的信息，可以自动传到商务部的网站；商务部英文总站一发布政策，世界211个子站就会自动更新”。
国家税务总局也是今年前五名中的“新秀”。国家税务总局办公厅副主任黄运在发布会上介绍，今年他们处理了一些“僵尸网站”、“睡眠网站”，并且陆续把县区级税务网站的数量从2000多个整合压缩到了1000多个，集中了有效信息。
“商务部常年位居第一不是因为点击量——访问量多的话，评价的人也会多——他们的网站确实很好”，在发布会上，一位来自国家铁路局的工作人员这样告诉时务君。国家铁路局所属的交通运输部这次排名第五。这位工作人员表示，“我们的领域太专业了，访问量很有限”。
地方政府的网站也有许多常年胜出“大考”的“优等生”——例如省级层面的北京、上海、四川、广东，副省级层面的深圳、青岛、成都、广州等城市。
中国软件评测中心的评估结果显示，31个省级政府网站中，北京、上海、四川、广东蝉联前四，而浙江超过福建成为了今年的第五名。15个副省级城市政府中，深圳、青岛、成都、广州也保持了前四的排名，武汉则跃居并列第四名。而去年排在前五的厦门市，则跌到了第七名。在27个省会城市中，排在前两位的是成都和长沙，广州和武汉则并列第三。
除了总体实力强，政府网站也得经得起细看——中国软件评测中心还对全国487个区县政府的网站进行了评估，广东省的基层政府网站最“耐看”：前十名中就有五家来自广东，包括深圳的福田区和罗湖区，佛山的禅城区和顺德区，以及珠海的横琴新区。
网站“考试”考什么？
这次评估的指标包括政府网站的健康情况、信息公开、办事服务、互动交流、回应关切、网站功能和优秀创新案例在内。嫌这些指标读着太抽象？它们可都对应着政府网站满满的“槽点”呢——信息不更新、发布不准确、互动不回应、服务不实用。
政府网站被“吐槽”最多的问题就是健康情况。今年4月11日，《海南特区报》就曝光过海口市一些政务网站常年“沉睡”的问题：一些街道政务网站已经4年没有更新；市政府门户网站“市长信箱”里只有3页信件，最新收件时间为2010年4月26日；更离谱的是，网页上显示的市长是早在2014年就已经“落马”的冀文林。
网页上扎眼的悬浮照片、多年不更新的“僵尸网站”、“真假李逵”般的山寨政府网站……政府网站的这些“亚健康”甚至“不健康”的状态过去也频频被人诟病。
据南方周末报道，一些网站连党和国家领导人的名字和政府部门的名字都写错了：“扶贫办”写成“扶贪办”，“领导小组”写成“领导小姐”。比起后台编辑的粗心大意，更要命的是黑客的攻击。去年中国软件测评中心对600家区县政府网站的随机调查，“超过90%的网站存在暗链、伪链”，该中心主任助理王友奎发现，这些暗链打开后有的是“网络游戏私服”，更严重的“打开以后就是一个色情网站”。
今年，全国大大小小的政府网站经历了有史以来最彻底的统计摸底。3月11日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》。随后，中央政府门户网站“中国政府网”上建立了“全国政府网站基本信息数据库”。南方周末在这个数据库中查到，截至2015年11月25日，全国共有84097个政府网站，它们被规定了检查整改的底线：解决“信息不更新、发布不准确、互动不回应、服务不实用”的问题。
而这次时务君拿到的这份《2015年中国政府网站绩效评估总报告》，是对71个不为网站、32个省级政府网站、15个副省级城市网站、27个省会城市网站、301个地市网站和487个区县网站进行了深度评估之后得出的结果。“用户体验”的标准又比上面提到的“底线”更加详细。
此外，这份报告还注意到向政府网站做得好的国家“取经”——英国政府网站gov.uk、美国政府网站USA.gov，以及加拿大、新加坡、印度、新西兰等国家的经验，都被纳入了这份报告的视野。得到的参考经验包括：分不同主题来整合政府服务、建立行之有效的网站标准规范、开放规模庞大的政府数据资源等等。
（资料图）
别只是看上去很美
“今年开始‘普查’之后，我的很多客户都说自己‘压力山大’……”中科汇联公司市场总监俞长丽在昨天的发布会上说。她口中的“客户”，指的就是电子政务的采购方——政府部门工作人员。这次普查让很多政府部门以前所未有的速度刷新自己的网站。
叫醒沉睡的网站，复活沉默的“僵尸”之后呢？王友奎在昨天的会上说，“现在有的部门还存在‘等等看’的心态，觉得今年国办抓了普查明年就不会抓。其实现在对政府网站的关注度大幅提升，建立常态化监测机制，既是国家的明确要求，也是各级政府网站的现实需要。”
今年的评估报告列出了“突击迎考”后，各地政府门户网站的进步：可用性、更新性、回应情况明显改善；长期不更新的栏目、空白栏目数量显著减少；抽样调查中，各级政府网站回复的平均时间从37天减少到了14天。此外，截至今年11月中旬，全国有400多家政府网站公开了本级政府的行政权力和责任清单。政府数据的综合利用水平和服务能力、信息公开力度、网站实用性都有所提高。
以往在政府网站搜索办事信息，显示出来内容的经常是领导讲话、部门活动，就是没有办事流程。“2015年中国政府网站绩效评估总报告”给一些基层政府网站的主动改变“点”了“赞”：横琴新区政府网站的搜索结果，会优先呈现办事服务类信息；罗湖区的站内搜索结果还会被分成“服务机构”、“服务事项”、“电话查询”、“政务动态”、“通知公告”等类别。
不过该吐槽还是要吐槽。中国软件评测中心的评估结果指出，对区县部门、乡镇街道政府网站的随机抽查显示，70%的网站存在不同程度的信息更新不及时的现象，一些区县部门、乡镇街道的政府网站首页长期得不到更新。
另外，目前仍然有部分网站存在“只做门脸建设”的现象，对公众关注度高的办事服务资源没有进行整合。例如，郑州市二七区政府网站里，“我要创业”、“我要投资”、“我要出行”等场景式服务只是“看上去很美”，点击进入之后，人们看到的仍然是简单的事项罗列，以及业务主管部门的链接方式。
服务的主题是有了，服务内容没有也是白搭。吉林省延边州的政务网站，计划生育、出生登记等25个面向市民的服务主题，以及商标管理、变更注销等24个面向企业的服务主题，点进去之后竟然都是空白。更有甚者，黑龙江省哈尔滨市依兰县政府网站首页的在线查询服务，要么显示为“不可用”，要么直接链接到了商业网站，甚至境外网站。
时务君在这份报告中看到，“运动式”的维护仍然没有淡出政府网站。例如吉林省长春市双阳区等政府网站在国务院普查时，曾经紧急更新维护与整改，但在8月底自查评分后，再次出现了内容不更新的现象，空白栏目依然还在。此外，在今年被列入评估范围的900多家政府网站中，有各种危险等级安全漏洞的网站占到了90%。
“领导重视了，事情就好办了”
这个“分数”有多少“考生”关心？
在发布会上，一位来自江苏的会议代表告诉时务君，目前，他们还没有建立关于政府网站绩效的奖惩制度，“领导其实也没有特别重视这个事情”，他所在部门的网站主要由刚成立的电子政务中心来负责更新。这位代表坦言，“平时的困难主要来自网站本身的技术要求，我们的网站做得比较复杂，维护起来会有技术难度，没有那么容易”。
“这个评估结果对我们没有什么奖励作用，但是来听听会议，对网站建设是有帮助的”，来自内蒙古环保厅的一位工作人员告诉时务君。据他介绍，目前内蒙古环保厅的网站是由信息中心来负责维护的，而信息中心又下属于环保厅下面的“环境在线监测中心”，“因为信息中心是二级部门，执行力度不够，发文都不知道往哪里发”。
“这么多年评估搞下来，大家都有一个感慨：做政府网站比较辛苦比较累，原因是背后的管理体系不够健全，各种相关的保障体系不够完善”，王友奎透露，最近国务院办公厅牵头的一项调查显示，全国各地负责政府网站的业务部门非常不明确，“资金来源、内容保障单位、技术保障单位千奇百怪，好一点的放在办公厅办公室，不好的放在下面的事业单位，再去协调其他部门，难度就非常大。”
广东为此出的招比较狠。时务君注意到，今年11月16日，广东省政府办公厅印发了《广东省政府网站考评办法》，其中提到，政府网站考评工作要“纳入各地、各部门领导班子、领导干部落实科学发展观、政府绩效考评体系”。“领导重视了，事情就好办了”，俞长丽在回忆她所接触的政府网站后台工作人员时这样说道。
未来政府网站应该做成什么样？中国政府网编辑部主任先问了来开发布会的政府网站负责人们一个问题：“地命海心”、“经拿滚”、“细软跑”、“然并卵”这四个网络流行词是什么意思？他指出，过去的政府总是围绕着政府的“老职能”来建设网站， 而现在需要的是“趴着说人话”，把身段降下来。
网上办事功能整合的背后，是各个部门之间数据和职能的打通，与此同时，“搜索”功能不能总是领导调研和讲话稿了。
“有一次，我想查一下‘二孩’到底有没有相关政策，在政府网站上查完之后，我忍不住吐槽：这是2000年的搜索吧？”俞长丽在发布会上调侃道，她指出，政府网站应该设置用户经常点击的关键词，“被点击得比较多的内容应该放在前面”，“建设服务型政府，就要提升我们的用户体验。提升用户体验的快速渠道，就是改善搜索引擎”。
“十年前，如果你用百度搜索北京天气预报，你得先输入‘天气预报’，出来‘中国气象局’，再打开找到‘天气预报’，再找到‘华北地区’，最后才找到北京的天气预报。你现在搜‘天气预报’，搜索结果会直接展现北京的天气，政府也应该这样”，王友奎说，未来政府网站应该数好挖掘，实现个性化和智能搜索。
